开放大学发展动态

（第十四期）

 山东开放大学筹建工作领导小组办公室      2018年3月

一、山东省教育厅发布2018年工作要点，明确提出建设山东开放大学

3月13日，山东省教育厅（中共山东省委教育工委）发布2018年工作要点。就2018年的各项工作作了具体部署。在发展继续教育方面，明确提出将“推进省广播电视大学系统整体转型升级，建设山东开放大学体系。加强对高等学历继续教育专业设置的规划、管理，加强对函授站和校外学习中心的事中、事后监管。充分发挥山东省社区教育指导服务中心作用，加强社区教育实验区、示范区建设，推进社区教育规范化、制度化发展。”

二、我校与省教育台合作打造全民终身学习新名片

 3月15日，山东广播电视大学与山东教育电视台签订战略合作协议。省教育厅副厅长郭建磊，我校党委书记刘龙海、校长徐文谋，山东教育电视台台长邢顺峰出席签约仪式。

根据协议，双方将发挥各自优势，积极开展智慧学习计划的合作研究，加强资源共建共享、平台建设运营、云计算教育、节目制作、产学研等方面的合作，为开放大学建设打下坚实基础。双方还将共同开展学历教育和非学历继续教育项目合作、大力推进社区教育、老年教育和残疾人教育等普惠公益性教育活动，积极开展面向农村、行业、企业、军转民、再就业等教育培训与素质提升计划，为各类学习者提供学习帮助。通过合作，努力打造全民终身学习的新名片，推进学习型社会建设新发展。

三、国家开放大学发布2018年工作要点

近日，国家开放大学发布2018年工作要点，规定了以下十项工作任务，其中在开放大学建设方面主要的主要任务是：

（一）全面深化教育教学改革

以立德树人为根本任务，深化教学内容和课程体系改革。大力推进国家开放大学思政课建设工程，明确思政课学分占比，6月基本完成建设任务。加强学科专业建设，进一步调整和优化专业结构，撤并一批，停招一批，新建一批，重点建设一批，开展分类管理，提升专业质量，加速推进重点专业建设。落实研究生专业建设。召开国家开放大学教学工作会，出台关于深化教育教学改革、提高教学质量的若干意见。

进一步推进“六网融通”人才培养模式改革，促进学习行为发生，提升教育质量。完善空间功能，提升用户体验，继续提高学生学习活跃度。以课程为核心，以学习者需求为导向，全面推进优质教材和网络学习课程建设，完成所有先期规划的网络核心课程的上线工作。保证上线的网络核心课程都有网络教学团队支撑，进一步探索和优化教学团队运行机制，完善配套制度。优化网络学习支持支撑环境，利用大数据等技术手段，为学生提供更加及时和有效的支持服务。加强考试内容改革，加快题库建设，全面推进网络学习测评改革，推进预约考试。

出台《国家开放大学“产业工人教育”项目实施方案》，与行业、企业和工会系统广泛合作，组织办学组织体系统筹开展产业工人教育。加强和改进部队士官、残疾人、新型职业农民等特定人群的教育工作。加快构建中职、高职与开放教育融通衔接的人才成长立交桥。巩固提高中职发展水平，加强新型职业农民培养，帮助城乡新增劳动力接受中等职业教育。发挥远程中等职业教育联盟的作用，提供社会化服务。

大力发展非学历教育，深入探索非学历新型业务模式。完善非学历教育激励机制，推进非学历教育项目的研发孵化和规范实施，做好面向办学组织体系的非学历教育试点工作。加强老年开放大学建设，推进老年教育专业和课程建设，面向老年人和养老服务从业人员开展学历教育与非学历培训。完成健康艺术养老体验国家示范中心立项审批。与地方政府和城乡社区等合作建设社区教育实验中心（基地）。加强国家级专业技术人员继续教育基地建设，做好“国培计划”，开发富有特色的非学历教育培训项目。做好国家教师网、精彩人生女性终身学习计划等项目。

加强教师队伍建设。研制国家开放大学办学体系教师能力标准，设计能力证书课程体系，完成首批“网络教育从业人员能力证书课程”建设任务。整合高校、行业等社会资源，建设专、兼结合的教师队伍，建设办学体系师资库。统筹推进管理队伍、技术队伍建设。开展办学体系百名教学名师评选活动和百名优秀青年教师培养计划。组织多种形式的教师研修和教师从业资格培训。

召开国家开放大学质量保证工作研讨会。进一步推进国家开放大学质量标准2.0版建设工作。探索引入第三方评价，形成质量报告向社会发布机制。加强质量监控和教学督导，持续推进对教学检查反馈问题的整改，不断推进教学工作，提升教学质量。

（二）加快推进教育信息化建设

利用云计算、大数据等现代信息技术，完成云平台升级改造，全面提升技术应用水平和用户体验。全面加强教学管理信息化建设，建设统一的网上服务平台，实现招生、学籍、专业课程、考试、质量监控等各项业务的一站式管理和服务。实施第三期云教室建设项目，加快推进移动学习平台建设，完善移动学习终端功能。改造总部办公自动化系统，推进相关信息系统的业务集成，建成统一的综合管理服务平台，提升信息化管理水平。加强网络安全管理，逐步健全学校网络安全保障体系。

全面梳理学历和非学历学习资源建设情况，形成公开目录，提供课程资源信息服务。研制“六网融通”人才培养模式下的网络学习课程建设规程、标准和流程。发挥体系优势，整合社会资源，探索课程建设主体的竞争遴选机制，共建教学资源。加快通识课程建设，进一步推进通识课程的应用、认证和推广。打造中华经典、中国近代史、普通话推广等系列五分钟精品课程。启动国家开放大学文献数据索引库和数字图书馆新网站的建设，提升服务教学的能力和水平。

进一步明确思路，协同创新，推进工程研究中心建设，推动数字化学习新技术的集成以及在学校教育教学中的应用。加强信息化建设工作的统筹，继续推进信息化部管理运行机制改革。

（三）着力推动学分银行实践应用

做好教育部委托的“国家学分银行制度的研究与实践”等项目。总结推广继续教育学习成果认证、积累与转换试点经验。建立学分银行相关委员会指导学分银行建设的有效机制，推进各类学习成果的认证、积累与转换试点和实践应用。探索学习成果认证服务模式。完善国家开放大学学分银行制度体系。

推进认证服务体系标准化建设，试点探索学习成果认证中心实体建设。完成与教育部、人社部、公安部相关系统的数据互联互通，推进学分银行信息平台系统升级完善，面向社会成员开展学习成果存储、认证、积累与转换服务。推进学习成果互认联盟建设，探索建立互认联盟中资源共享与学分互认机制。加强与行业、企业、院校合作，共同研制相关认证标准，形成一批非学历证书与学历教育课程之间的转换规则以及中职、高职、本科衔接方案。

完善学银在线平台功能，探索形成学银在线的运营模式、联盟机构之间的合作模式与合作机制，建立和完善质量保证体系。

（四）深入推进“国开共同体”建设

继续探索“国开共同体”新型大学治理体系。进一步完善校务委员会、学术委员会、学位评定委员会、质量保证委员会等为主体的治理架构。继续推进理事会筹备工作。召开校务委员会第二次全体会议。深化总部分部两级统筹管理体制和运行机制改革。修改《国家开放大学章程》并报教育部核准。

推进分部相关建设工作。推进落实分部建设协议，开展优秀分部评选表彰活动，引导和鼓励各分部加大投入，加快建设，提升实力，办出特色。出台分部所属的地方学院、学习中心设置、建设与评估标准，完成地方学院、学习中心设置工作。

推进行业、企业学院建设。遴选优质行业、部委、企业，采用更加灵活的合作机制，共建若干行业学院、企业学院。对现有行业学院、企业学院办学情况进行全面调研，完善相关制度设计，打造更加优质高效的管理体制和运行机制。

以“特区方式”加快推进实验学院改革发展，推进“六网融通”人才培养模式改革及相关试点工作取得突破性进展。深入探索军民融合发展的军事职业教育新模式。积极与中国残疾人联合会合作，推进残疾人教育学院体制机制改革。

围绕改革发展重大现实问题和长远发展战略问题，组织力量开展研究，就继续教育相关政策、地方广播电视大学转型升级、开放大学建设发展等重大问题积极向教育部提出政策建议，大力推进地方广播电视大学更名为开放大学。

（五）深化总部管理运行机制改革

根据学校事业发展需要，继续推进机构职能调整，研究确定内设机构、编制数、科室设置、岗位职责及任职条件。完成中层干部换届，开展处级干部和科级干部选聘工作。按照教育部要求，出台国家开放大学薪酬管理办法和绩效考核办法，加强绩效奖励的激励作用和功能，调动广大教职工的工作积极性。推进养老保险、职业年金制度改革。继续修订完善人事管理制度。

进一步调整总部教学部和教学管理部门的职能职责，理顺工作流程，建立协同工作机制，完善政策支持和条件保障，科学合理配置人、财、物等相应资源，探索建立总部教学部对办学组织体系教学工作统筹的管理体制和运行机制。

（六）加强科学研究和国际交流合作

重点围绕体制机制、人才培养模式、信息化建设、学分银行建设等重大问题组织开展专项研究，为深入落实学校各项改革发展提供理论、方法和模式支撑。完成“国家开放大学办学共同体研究”课题。发布《中国远程高等教育发展研究年度报告》，出版中英文版本《世界开放大学案例研究丛书》。做好“社区教育制度化、规范化发展”课题研究，发布中国社区教育年度发展报告（2015-2017）。整合相关资源，推进智库建设。召开国家开放大学办学体系科研工作会，出台重大科研项目招标方案。

积极参与世界远程开放教育治理。实施国际高端引智计划，积极邀请国际知名专家学者来校交流，引进国际优质教育资源。拓展教师海外研修项目。推进对外汉语教学工作，做好密歇根州立大学孔子学院相关工作。推进海外学习中心建设，形成总体方案。办好赞比亚学习中心，启动第二批海外学习中心建设。

（七）加强新闻宣传工作

加强对国家开放大学建设新成就、新进展、新形象、新品牌的塑造和宣传。召开国家开放大学办学组织体系新闻宣传工作会，加强顶层设计，凝聚体系力量，共同营造广播电视大学转型发展的良好环境。结合改革开放四十周年活动，开展纪念邓小平同志批示创办广播电视大学40周年系列活动。深化与社会媒体合作，积极利用新媒体，继续讲好“国开故事”。

加强广播电视大学系统文化的传承与创新，建设国家开放大学体系共同体文化。面向全国办学体系，开展丰富多彩的文化活动，办好“我的学习故事”学生演讲大赛、书画摄影比赛等活动。

四、国家开放大学大连分部旅顺开放学院揭牌成立

3月14日，国家开放大学大连分部旅顺学院在旅顺电大分校揭牌成立。由大连分部规划成立旅顺开放学院，是落实十九大精神的创新之举，是整合共享区域优质教育资源的成功范例，也是基层电大向开放大学战略转型的良好实践。旅顺分校是全国首批“示范性基层电大”，多校合并后的旅顺开放学院是一所集专、本科学历教育、职业教育、农业教育及非学历教育为一体的现代化开放大学，将在服务区域经济发展需求中办出特色，为建设学习型社会和服务区域经济发展作出积极贡献。

大连分部同时将尽快推动其他6所分校按照国家开放大学要求，全面开展学院建设与挂牌工作，尽快搭建起覆盖大连城乡的开放大学体系。

五、上海开放大学建“蚂蚁学院”，打造一所没有围墙的互联网学院

3月18日，上海开放大学与蚂蚁计划举行战略合作签约仪式暨互联网+教育创业分享会。会上，上海开放大学与蚂蚁计划进行战略签约，将围绕上海四大品牌：上海购物、上海制造、上海服务、上海文化打造具有特色的蚂蚁互联网教育学院、实习实训创客基地和上海教育服务园区创客分园，为上海培养适需对路的高技能应用型人才。

上海开放大学与蚂蚁计划双方负责人表示，开放大学与蚂蚁将开展多层次、多领域、多形式的合作，为创客们提供优质创业环境与良好的资源对接平台。在蚂蚁学院和实习实训基地的共建过程中，人才培养和人才输送是重中之重。在校生通过蚂蚁平台进行实习实训，了解企业文化，毕业即为企业所用；创业企业也通过平台打造健康的“造血系统”。

六、2018年“上海百万在岗人员学力提升”非学历培训工作研讨会召开

3月23日上午，上海开放大学召开2018年“上海百万在岗人员学力提升”非学历培训工作研讨会。会上，上海开放大学对2017年“上海百万在岗人员学力提升”非学历培训工作的情况进行了汇报，并介绍了2018年培训管理部对工作的设想。与会专家认为，2017年的工作流程规范，经费使用与预算相符，工作成果明显，档案资料齐全。通过这项工作，实现了校园与社会、学历和非学历、校内教师与社会师资、线上与线下四个方面的融合，体现了开放大学教育的本能和服务社会的功能。

“上海百万在岗人员学力提升”行动计划是由上海市教委和上海市总工会联合推出的一项旨在提升本市在岗人员学习能力和综合素养的实事工程。该项目由上海开放大学负责具体实施，其中，开大培训管理部承担了非学历培训部分的组织和推广工作。

七、上海开放大学：托育机构从业人员首期培训班开班

3月24日上午，上海开放大学托育机构从业人员首期培训班开班。浦东东校、闵行一分校、黄浦分校、普陀分校、青浦分校等五所系统分校也率先同步开展了托育培训工作。

本次培训根据课程设置，有理论课和实训课，上海开放大学为此专门安排了三间实训室，相关实训设备、培训耗材等都已到位，以保证实训课程的顺利开展。首期班的150名学员分别来自早教机构、幼儿园、医院、婴幼儿食品等行业，他们将接受“婴幼儿生活照料”“婴幼儿日常生活保健与护理”“婴幼儿早期教育”三个板块共计152课时的培训，并参加相关国家职业资格证书考试。此次培训开班引起了社会的普遍关注，上海电视台、文汇报、澎湃新闻网等多家新闻媒体全程参加了开班典礼。

八、宁波电大成功获批宁波市首批共建“一带一路”教育国际合作特色平台

近日，宁波广播电视大学申报的“花开新丝路”国际文化交流平台成功获批为宁波市首批共建“一带一路”教育国际合作特色人文交流平台。该平台的创建培育，是宁波电大实施“双轮驱动、转型提升”战略，加快推进开放大学建设，服务“名城名都”建设续写电大新篇章的创新举措。

据悉，宁波市共建“一带一路”教育国际合作特色平台创建工作由宁波市教育局发起，旨在引导和鼓励高校及直属学校加大与“一带一路”沿线国家教育合作的广度和力度，着力打造一批有国际影响力、有较大凝聚力、有实际项目支撑的平台，建立合作交流长效机制，为宁波创建国家级“一带一路”建设综合试验区服务，为国家推进“一带一路”建设服务。经学校申报、专家评审等程序，并经宁波市委教育工委会议（局长办公会议）讨论决定，最终确定6个平台列入第一批宁波市共建“一带一路”教育国际合作特色平台。

宁波电大申报的“花开新丝路”国际文化交流平台以红牡丹学院和华侨学院为依托，以特色文化教育和人文交流为主线，重点围绕一带一路沿线国家保加利亚、斯洛文尼亚两国，开展“宁波—保加利亚”、“宁波—斯洛文尼亚”两个双边人文交流平台建设，集全校之力重点打造特色文化课程，特色互联网+平台、特色师资团队、特色游学项目、特色交流论坛五大双向合作工程，计划经过三年的深入扎实工作，探索中国文化国际教育创新模式，培育形成特色文化教育新品牌，并将“宁波—保加利亚”、“宁波—斯洛文尼亚”两个双边人文交流平台打造成文化交流中心、对侨教育服务中心、在线教育中心。

九、海南省社区教育管理人员培训班在海南电大开班

由海南省教育厅组织、海南广播电视大学承办的海南省社区教育管理人员培训班，于2018年3月26日在海南电大正式开班。为了组织好这次培训，在海南省教育厅的指导下,海南电大专门研究部署培训工作，制订了详细、科学的实施方案，特地从教育部、江苏省、浙江省邀请了理论功底深厚、实践经验丰富的专家型领导为培训学员面授，从社区教育的理论研究、业务指导、教育示范几个层面进行培训和指导。

来自海南省教育厅相关处室领导、全省各市县（区）的教育局（教科局）局长、分管社区教育工作的副局长，社区教育工作专职管理干部；各市县（区）的中等职业学校校长、职教中心主任，社区骨干学校校长等100多人参加了此次培训。

十、珠海开放大学举行揭牌仪式

3月28日上午，珠海开放大学隆重举行揭牌仪式。珠海开放大学的前身是珠海广播电视大学，与珠海城市职业技术学院、珠海社区大学额实行“一套人马、三块牌子”发展体制，是全国示范性基层电大。珠海市编办于今年1月正式批复同意珠海广播电视大学更名为珠海开放大学。珠海电大办学38年来，建立了覆盖全市的教育网络，建立了覆盖城乡的“四级社区”教育网络。现有各类学历教育在校生9000余，每年开展职业资格证书考试与培训15000人次，面向政府、行业、企业培训30000人次。

更名后的珠海开放大学，坚持为“每一位学习者提供支持服务”，推进科技与教育的深度融合，从线上到线下构建覆盖各类人群的终身教育体系。同时，还将积极推进“市民终身学习大厦”建设和智慧校园建设，努力创建具有珠海特色、服务港澳、省内一流、全国示范的基层开发昂大学。

十一、2018年河南省社区（老年）教育管理干部工作会议在洛阳举办

3月30日，由河南省社区教育服务指导中心和河南广播电视大学主办，洛阳广播电视大学（洛阳社区大学）协办的“2018年河南省社区（老年）教育管理干部工作会议”在洛阳举办。各省辖市、省直管县（市）电大、社区大学、教育局、职成教研室以及河南省委老干部局、河南省家庭发展研究会等合作单位、行业企业公司代表等共160余人参加了本次会议。

此次会议邀请了成都广播电视大学（成都社区大学）党委书记赵刚、郑州市成人教育教研室(郑州市社区教育指导服务中心)副主任张海定等知名社区教育和老年教育专家作了专题报告。赵刚指出，当今世界教育正在发生深刻变革，教育从局限于封闭的校园向融入社会转变，教育从只关注学龄阶段向重视终身教育转变，教育从只关心少数人向重视全民教育转变，教育从只关注专业教育向重视多样化教育转变。他重点阐述电大转型的思路和成都经验，提出社区教育和老年教育要以学习需求为导向，注重体制方法创新，打造特色品牌。张海定结合实例，分析了新时代社区教育的目标路径，解读了河南省社区教育和老年教育文件，提出新时代要做有灵魂有文化的社区教育，培养高素质的现代公民，使之成为幸福生活的创造者、美丽社区的建设者。

本次工作会议对进一步理清河南省社区教育发展思路，推动全省各地社区教育和老年教育工作的蓬勃开展必将起到积极的促进作用。

十二、2018年“加快电大转型发展、加快建设学习型社会”专题研讨会在西安召开

3月23日—24日，主题为“加快电大转型发展、加快建设学习型社会”专题研讨会在西安举行，来自全国电大系统和社区教育的专家学者80余人参加。本次研讨会由中国教育发展战略学会终身学习专业委员会主办，全国开放教育新资源共建共享联盟承办，陕西广播电视大学、上海云培教育投资有限公司(联盟秘书处单位)协办。会议由终身学习专业委员会秘书长杨树雨和陕西广播电视大学副校长张新华分别主持。

陕西电大校长许春霞参加大会并致辞。她指出，党的十九大报告提出“办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质。”召开“加快电大转型发展、加快建设学习型社会”专题研讨会，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要举措，是践行“追赶超越”的具体体现。陕西广播电视大学积极把握新时代、新阶段高等教育发展的新任务、新要求，在转型发展、社区教育、职业教育、继续教育内涵发展等方面开展了积极的尝试。目前，陕西广播电视大学和陕西工商职业学院共同发展、相互促进。建设陕西开放大学，加快推进学历教育与职业资格框架衔接、中高本贯通的“立交桥”式职业教育本科高校是我们的目标。在继续教育方面，学校推进学历教育与非学历教育共同发展，建立了全国首家学分银行地方联盟，开发了首个由地方政府主导的学分银行综合平台，为陕西建设“人人皆学、处处能学、时时可学”的学习型社会提供通道。在社区教育方面，我们立足人民群众对更加平衡、更加充分教育的新需求，搭建完成了五级社区教育框架体系。在电大转型发展中以内涵发展、提升质量为核心，注重统筹教育规模、质量、效益协调发展。

教育部教育发展研究中心副主任、中国教育发展战略学会常务副会长兼秘书长韩民研究员表示，经历40年的改革发展，我国终身教育有了长足进展。中国从教育弱国已经发展成为教育大国，将来要朝着教育强国的方向前进。

终身学习专委会顾问陈乃林从“乡村振兴战略”着手，为电大转型发展提供了新思路——教育要以为民惠民为目的。

教育部社区教育研究培训中心常务副主任周延军强调，电大转型必须要有明确的定位，要实现体制机制创新，为各行各业、各个角落的社会成员提供终身教育服务，非学历教育和学历教育并重，把社区教育作为转型发展的重要路径和抓手。

终身学习专委会常务副理事长吴晓川研究员将中国特色学习型城市理论定位为“一个基础、三大支柱”，一个基础就是政策法规制度体系，三大支柱即终身教育和终身学习服务体系、各类学习型组织建设体系、城市创新体系。他结合国际学习型城市建设发展经验，提出我国学习型城市建设三阶段理论，即：学习型城市建设初级阶段、中级阶段和高级阶段，我国绝大多数城市学习型城市建设仍处于初级阶段。

北京市学习型城市研究中心副主任张翠珠副研究员指出，电大(开大)是成人教育领域最有力量的教育体系，应该在社区教育、学习型城市建设中发挥更大作用。学习型城市的建设正在从宣传呼吁走向实践，其推进路径和思路更加清晰，更加关注和突出社会和社区中的个体，更加重视文化的作用。她强调，学习型城市建设重在因地制宜、本土特色，要有不同的视角。建立各方共同参与、共同行动、共同承担责任的协调机制，是持续推进学习型城市建设的根本保障。

温州城市大学党委书记陈红辉、北京中关村学院院长程洪莉、上海开大航空运输学院党委书记宋亦芳、上海云培教育公司顾问黄平、南通开放大学党委书记张建锋、成都电大社区教育中心教学科科长张俊辉、重庆九龙坡电大校长王道齐、北京顺义区社区教育中心培训科科长聂鑫、广西来宾市兴宾区社区教育研究中心党委书记卢秀萍等十余家单位的相关人员也分享了他们的具体实践，以鲜明的案例展现了电大转型探索和学习型城区建设的实际经验，众多与会者表示很受启发。最后，吴晓川以“电大转型思考与建议”为题作大会总结。

十三、“西北终身学习研究基地”揭牌仪式西安举行

为促进西北地区终身学习的研究和实践，中国教育发展战略学会终身学习专业委员会与陕西电大等西北地区电大合作建立了“中国教育发展战略学会终身学习专业委员会西北终身学习研究基地”。3月23日，在2018年“加快电大转型发展、加快建设学习型社会”专题研讨会上，举行了“中国教育发展战略学会终身学习专业委员会西北终身学习研究基地”揭牌仪式。教育部教育发展研究中心副主任、中国教育发展战略学会常务副会长兼秘书长韩民与陕西电大校长许春霞为“西北终身学习研究基地”揭牌。

  基地作为终身学习专业委员会在西北地区的研究平台，将组织西北地区会员开展终身学习的研究与推广工作。

十四、陕西高等继续教育学分银行渭南市分部、咸阳市分部、新城分部分别举行授牌仪式

3月22日、26日、28日，陕西高等继续教育学分银行渭南市分部、咸阳市分部、新城分部分别在陕西电大渭南分校、咸阳分校、新城分校举行授牌仪式。三个分部的成立是陕西省学分银行组织体系和服务网络建设的重要突破，是三地终身教育体系构建和学习型社会建设的一件大事，对于搭建全市终身学习服务平台、促进各级各类教育成果的互认和衔接，对于建设“人人皆学、时时能学、处处可学”的学习型城市具有重要的现实意义。