开放大学发展动态

（第十二期）

 山东开放大学筹建工作领导小组办公室      2017年12月

一、不忘初心 系统联动 全面开启非学历教育新征程——国家开放大学举办第二届非学历教育工作会

12月20日—21日，国家开放大学第二届非学历教育工作会在厦门举行，国家开放大学总部、各分部、相关地方学院、合作行业企业相关领导及部门负责人260余人齐聚一堂，共同探讨新时代国家开放大学及其办学组织体系非学历教育工作的创新与发展。会议由国家开放大学社会教育与职业培训部部长马若龙主持。

国家开放大学校长杨志坚出席会议并致辞。杨志坚立足于党的十九大报告精神，总结了五年来国家开放大学取得的阶段性成果，提出今后发展方向，重点对非学历教育发展提出希望和要求。

杨志坚认为，国家开放大学建设阶段性成果主要体现为“五个初步”：一是初步形成了“国开共同体”办学组织模式；二是初步形成了现代信息技术与远程开放教育深度融合的教育信息化模式；三是初步形成了以保证和提升人才培养质量为目标的“六网融通”人才培养模式；四是初步形成了推动正规、非正规学习成果认证、积累与转换的“学分银行”模式；五是初步形成了适应全民多样化、个性化终身学习需求的非学历教育模式。同时在教育国际化、科学研究等方面也取得了长足进步。2017年10月，国际开放与远程教育理事会（ICDE）将唯一的“杰出机构奖”授予了国家开放大学。

杨志坚强调，要进一步推动国家开放大学建设发展再上新台阶。一是以立德树人为根本任务，全面深化教育教学改革。二是推进教育信息化建设工作。三是以促进全民终身学习、形成学习型社会为目标，进一步加强学分银行建设工作。四是进一步推进“国开共同体”建设。杨志坚重点对非学历教育发展提出三点要求：提高认识，加快发展；大胆探索，稳中求进；形成合力，协同推进。

国家开放大学副校长刘臣以《不忘初心、系统联动，全面开启非学历教育新征程》为题作主题报告。一是总结了两年多以来，国开非学历教育工作取得的主要进展，号召充分发挥办学体系优势，进行系统整合，形成合力；二是针对新时代职业教育和培训体系的发展趋势，分析了目前我们面临的政策机遇、市场机遇和外部挑战；三是指出新时代下，要以新型业务模式为核心动力，实现系统联动，做大做强非学历教育，并明确了新型业务模式的定位，内涵和特征；四是提出未来工作设想，为非学历教育工作指明了方向。

刘臣表示，非学历教育发展一路走来，风雨兼程，在新时代背景下，我们要不忘初心，重新凝聚合力，合作共赢，迎接外部挑战，发挥系统优势，全面开启非学历教育新征程。

会议邀请了清华大学副秘书长、在线教育办公室主任、教育部在线教育研究中心副主任聂风华和北京网梯科技发展有限公司董事长兼CEO张震分别作了《在线教育助力终身学习》、《透过现象看本质——在线学习发展趋势分析》的专题报告，获得与会人员一致好评，认为这对于拓宽在线教育视野、掌握市场企业前沿动态、分析外部竞争环境、凝聚系统合力具有重要指导意义。

会议期间安排了非学历教育项目的展示、交流和推介，包括艺术教育、老年教育、汉语国际教育、职业培训、“求学圆梦-麦当劳试点”等总部培训项目五个，沈阳、宁波、福建、广州、西安、浙江丽水、四川绵阳等在当地开展和与总部合作开展的具有创新特色的分部和地市级电大培训项目7个，以及国家教师培训、人民云党建、教师资格证培训、数字艺术教育培训项目、阿里云互联网培训与认证、新东方英语培训等与总部合作的行业企业培训项目6个。

与会人员一致对会议给予了很高评价，认为此次会议主题鲜明，内涵丰富，主要体现在以下六个方面。一是取得的进展成果扎扎实实。无论是现有业务还是新增业务，无论是公益类社会服务还是市场类职业培训，成果是全方位的，实实在在的。二是推进工作的思路实事求是。无论是对外部严峻形势的研判，还是对办学体系优势的分析，无论是对在线教育的理论、模式、方法，还是对项目、产品、平台、课程、服务体系的认识与思考，都很切合实际，方向思路清晰。三是系统的联动机制实实在在。所有的非学历项目都秉承着“事业共同体、利益共同体、命运共同体”的核心思想进行顶层设计，重在激励机制的探索，公益类项目共建共享，市场类项目算大账总账不算小账细账，进一步激发了系统联动的主动性、积极性。四是总部的统筹协调务实有力。无论是总部“1+5+2”的组织架构调整，还是以“分类管理、管办分离、事企分开、系统联动”为核心的体制机制梳理，以及“一协议三方案”的试点落地实施路线，包括领导讲话、专家报告、会议会务等，处处体现出“躬身实践”“知行合一”的务实给力特点。五是推介的重点项目踏踏实实。以老年、艺术、社区为代表的公益类项目正在全国办学系统内呈现出全面铺开的态势，且逐步成为地方政府依靠的主体力量；以国家教师培训、教师资格证考试、专业技术人员继续教育、人民云党建、阿里云培训与认证等市场类职业培训项目都采取“云到端”的部署方式，在各地不断取得突破；以丽水电大为代表的“农村电子商务人才研究培训”等分部、地市电大项目正上升到国开平台向全国推广，实现优质项目共享。六是平台的“赛马机制”初显实效。国家开放大学及其办学体系是落实“产教融合、校企合作”的公共平台，平台本着“自愿、平等、合作、共赢”的原则，逐步把“选马机制”变为“赛马机制”，即在运行规则和利益分配大体一致的前提下，发挥合作单位、合作企业的主体地位，鼓励先行一步、主动作为，此次18个项目同台交流，“赛马”的成效初步显现。

与会人员纷纷表示，参加此次会议，进一步凝聚了共识，明确了发展思路，增强了做好非学历教育的信心。会后将积极落实会议精神，充分发挥各自优势和特长，通过系统联动，共同助力开放大学非学历教育发展取得更大成就。

会议期间，还召开了全国开放大学（广播电视大学）非学历教育协作会第五届理事会第二次会议、常务理事会第四次会议。会议推选了各分会的会长单位和常务理事单位，增选了部分地方学院为新的理事单位，增选了5位协作会副秘书长，设立了社区教育、老年教育、教师培训、干部在线培训、艺术教育5个专业委员会。

二、陕西高等继续教育学分银行信息平台建设项目顺利通过验收

 12月1日，陕西高等继续教育学分银行信息平台建设项目验收会在陕西广播电视大学举行。省教育厅信保处副处长李享阳出席，学分银行专家组，陕西广播电视大学纪检监察处、计划财务处、后勤与国有资产管理处、现代教育技术中心等部门负责人共同参加验收。陕西广播电视大学学分银行管理中心办公室主任郭富强教授主持验收会。

 会议听取了项目承建单位北京奥鹏远程教育中心有限公司关于项目的建设报告，审阅了相关资料并进行了现场查验。经专家质询，验收小组认为，项目建设符合国家有关标准和规范，达到了合同规定的条件和要求；验收文档基本齐全，符合项目验收的要求，一致同意通过验收。

 陕西高等继续教育学分银行信息平台建设项目是省教育厅2016年信息化建设项目，由陕西广播电视大学负责实施。平台建成后，将有力推动陕西学分银行建设，提升学分银行服务学习者的能力。

三、福建电大举办福建省教育厅社区教育发展实施意见专家评审座谈会

12月5日，福建省贯彻落实《教育部等九部门关于进一步推进社区教育发展的意见》实施意见专家评审座谈会在福建电大召开。省教育厅、省人社厅、民政厅、福州市教育局、厦门思明区社区教育指导中心、漳州市社区大学、霞浦社区学院等机构的专家10多人参加了会议。

  福建电大副校长沈光辉代表学校对出席会议的各位领导和专家表示欢迎。他指出，党的十九大提出“办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质”。发展社区教育是落实“以人民为中心”新发展理念的具体体现，是办好继续教育、推进全民终身学习、建设学习型社会的重要抓手。我省自2005年颁布了大陆地区首部终身教育立法以来，省委省政府十分关注终身教育、社区事业发展，于2008年由省委宣传部、教育厅等四部门联合出台《加快发展我省社区教育的意见》为我省社区教育打下良好的基础。贯彻落实好教育部等九部门发展社区教育的实施意见将为加快我省社区教育发展做好顶层设计、推动我省社区教育再上新的台阶。面对新形势，福建电大将进一步明确职责、凝聚共识，配合省教育厅推动我省社区教育工作的繁荣发展。

  省教育厅职成处调研员刘会勇对我省落地意见制定情况进行了说明。他强调本实施意见是省教育厅牵头制定《福建省老年教育发展规划（2017-2020）》之后，推动我省终身教育事业发展又一项重要举措。文件起草小组前期开展了大量工作，通过数据采集、实地调研、比对研究等形式对全省社区教育开展情况进行了分析梳理，并针对我省社区教育发展中存在问题和困难寻求破解的途径和办法。各位专家围绕实施意见背景、总体目标、主要任务、途径形式、氛围营造及人才队伍、经费保障等保障举措展开热烈讨论，来之基层一线的社区教育专家还结合意见在基层的实施与落地，提出了许多富有建设性的意见和合理化建议。

座谈会后、有关专家及意见起草小组对《意见》文本进行修改和完善

四、安徽继续教育网络园区推出共享课程超市 首批114门课程面向社会免费开放

近日，安徽继续教育网络园区经过几个月开发并推出共享课程超市（园区共享课程超市链接http://www.ahjxjy.cn/portal/course/supermarket.aspx ），园区高校可以将优质课程或特色课程推送至课程超市，园区在推进资源共享基础上，进一步实现园区课程共享，面向学历继续教育学生或是社会大众，提供人人、时时、处处可学的机会。

安徽广播电视大学作为园区承建与服务单位，组织60多位教师担任课程教学设计师和教学支持服务志愿者，率先通过园区课程超市向社会免费开放114门课程。课程涵盖信息技术应用、机械、建筑、设计、护理、哲学、法律、休闲娱乐等多个方面。园区高校的学生可以直接登录平台，进入课程超市，在学校课程学习之外，自主选择的喜欢的课程开展学习，社会大众可以通过注册的方式，进入课程超市选课学习。

共享课程超市与学分银行系统实现数据互联互通。学生在课程超市选课学习后，可以在学分银行系统实现学分存储与积累，高校可以对课程超市的学生学习的课程进行自主认定或互认。

共享课程超市的建设，是推动依托园区建设高等学历继续教育学分银行的基础性配套工程。安徽省教育厅在《关于推进高等学历继续教育学分认定和转换工作的实施意见》中提出，要依托园区，推动高校学历继续教育课程共建共享，不断丰富在线学习课程资源。鼓励高校建设优质课程通过园区平台在线共享，将能够体现本校特色的其他专业课程推送至共享课程超市。

五、广西电大召开开放大学《学前教育》自主本科专业建设研讨会

   2017年12月6日上午，广西电大召开开放大学《学前教育》自主本科专业建设研讨会，广西幼儿师范高等专科学校五年制教学部主任、国家二级心理咨询师张文军副教授，广西幼儿师范高等专科学校学前教育专业带头人赵海燕副教授，广西电大部分专业教师共8人参加了本次研讨会。   

 会上专业建设负责人介绍了该专业的整体情况及现有的师资、设备等情况并结合《学前教育》专业建设中人才培养等问题提出我们的想法。专家就我校如何结合现状进行学前教育本科专业课程设置提出了初步的建议并围绕学前教育专业对建设的课程设置、课证融合以及特色办学等问题进行了详细的研讨。

学前教育专业建设是广西电大自主本科重点建设专业之一，本次研讨会对学前教育专业建设的可行性及专业课程建设的方向等问题统一了认识，对学前教育专业建设具有重要的指导意义。

六、广西社区教育发展研究中心组织召开2017年全区全民终身学习活动周成果评审会

 2017年12月8日—9日，广西社区教育发展研究中心在我校召开广西2017全民终身学习活动周优秀组织奖、成功组织奖及第一届“百姓学习之星”、“终身学习品牌项目”、“社区教育微课程优秀视频”评审会，对广西2017全民终身学习活动周的成果进行了评审。

  评审会成立了由自治区教育厅职成处、区内高校、市级社区教育指导委员会以及我校专家组成的评选小组，本着“激励为主，择优评选”的原则，参照中国成人教育协会全民终身学习活动周的相关遴选办法对广西2017全民终身学习活动周优秀组织奖、成功组织奖及第一届“百姓学习之星”、“终身学习品牌项目”、“社区教育微课程优秀视频”进行了评选。

   经过评委们的详细论证，认真评选，确定了广西2017全民终身学习活动周优秀组织奖、成功组织奖及第一届“百姓学习之星”、“终身学习品牌项目”、“社区教育微课程优秀视频”的评选结果。会后，广西社区教育发展研究中心将上报评选结果至自治区教育厅进行审定，并在2017全民终身学习活动周的总结会上对获奖成果予以表彰，同时评选结果也将作为今后我区评选自治区级社区教育实验区、示范区依据之一。

七、广东开放大学与广东省营养学会签订合作协议 共同推进国民健

 12月13日，广东开放大学与广东省营养学会双方签订了合作协议。广东省营养学会副理事长、广东省人民医院营养科马文君主任,现场展示了首批制作的健康知识教学PPT,介绍了针对不同人群、不同病种的课程计划。刘文清校长提出要积极开展公益性教育工作，双方发挥各自优势，共同投入力量，深入、持续、系统开展健康教育进社区合作，为促进我省社区教育和广大人民群众健康水平的提高，做出贡献。双方就具体合作事项进一步进行了协商。

八、浙江电大五个成专共建专业全部通过评审验收

12月21日，浙江电大成专共建专业评审验收会议在杭州召开，会计、学前教育、电子商务、机电一体化技术和工商企业管理等五个共建专业三年建设期满，经评审全部通过验收。会议聘请了学校原纪委书记方达伟教授、宁波电大副校长丁振华研究员、丽水电大副校长洪耀辉教授以及我校教学中心主任齐幼菊教授、高职学院院长杨金来研究员作为评审专家，嘉兴电大、温州电大、金华电大、台州电大、萧山学院等共建单位校领导参加了会议。

共建单位专业建设负责人分别向验收评审专家们汇报了专业建设成果。评审专家在听取汇报、问询和查阅相关支撑材料后，经过研讨并形成了验收意见。与会专家一致认为，各共建专业能够紧密结合实际开展建设，定位合理，工作扎实，建设成果丰富，总体建设情况良好，基本完成建设任务，达到了预期建设目标，符合验收要求。同时，他们对各建设团队提出了发展建议，希望各共建专业团队根据成人教育特点开展后续建设工作，使共建专业建设成果共享和推广到更多的学校。

九、浙江电大打造系列精品资源 助航“六个浙江”建设

近日，浙江电大“助航扬帆——服务‘六个浙江’建设”系列精品资源展启幕（网址：http://vod.zjerc.cn/sixzj/）。从中，你可以通过领略秦汉六朝的钱塘饮食、古建筑的魅力艺术、汉字的意境等，享受一场场文化盛宴；你可以通过学习垃圾分类、剿灭劣V类水知识、低碳生活小技巧等，开启绿色生活之旅；你可以通过研究农产品电商如何做到小而美、OTO如何用大数据做好服务等，分享创客创业的故事与心得……

本次系列精品资源展播是学校学习贯彻落实党的十九大精神和省第十四次党代会精神，宣传和服务“六个浙江”建设工作的重要举措。资源展共精选了20个系列上千个资源，可分为六大类：“农村电商”、“创客说”、“浙商创业”等学习资源，打造创新创业良好社会氛围，服务地方经济发展，助力“富强浙江”建设；“以案说法”、“法治文化”、“法律法规解读”等学习资源，引导学习者知法、懂法、用法，助力“法治浙江”建设；“浙江地方特色与传统文化”、“杭州特色文化”、“新农村建设中的民俗文化传承”等学习资源，传承和发扬中华传统文化，提升学习者文化素养和生活品质，助力“文化浙江”建设；“网络安全说”、“信息安全说”等学习资源，培养学习者网络安全意识和信息素养，助力“平安浙江”建设；“环保你我他”、“低碳生活小技巧”、“五水共治”等学习资源，弘扬生态文化，普及环保知识，助力“美丽浙江”建设；“平天下——中国古典治理智慧”、“‘勇立潮头话担当’微党课”、“红色印记”等学习资源，丰富党员学习内容，增强党员党性修养，助力“清廉浙江”建设。

 近年来，浙江电大坚持“汇聚优质资源、开发特色资源、建立共享机制、推进资源应用”的基本思路，紧紧围绕“以满足学习者需求为导向，创新资源建设与应用模式，打造优质资源品牌”的工作主线，发动和紧紧依靠全省电大系统，凝心合力建设了学历教育和非学历教育学习资源共计2.5万个，总时长达35万分钟，总容量达4T，极大丰富了学习资源的数量和内容。同时，学校不仅注重学习资源在教学中的创新、应用和推广，还尤其注重社会责任的担当，面向社会开放优质学习资源，充分践行全民学习、终身学习的教育理念和时代要求，更好地服务新时代电大转型发展和开放大学建设，服务学习型社会建设和终身教育体系的构建，服务“六个浙江”建设宏伟蓝图。

十、国家开放大学宁波辅警学院成立

12月28日，全国首家面向警务辅助人员创办的专门学院——国家开放大学宁波辅警学院在宁波广播电视大学成立。国家开放大学宁波辅警学院将依托其优质的教学资源和教学平台，从全市广大辅警的学历提升入手，积极探索辅警教育培训新模式，努力打造一支“专业、职业、敬业”的高素质辅警队伍，为维护我市社会稳定和城市安全提供强有力的辅助力量支持。据悉，目前报考大专、本科学历提升的辅警2476名。

国家开放大学宁波辅警学院的成立，标志着宁波广播电视大学在深化教育教学改革、创新教育教学模式、努力服务地方经济社会发展上迈出了重要一步，同时也是宁波广播电视大学继“牵手”宁波市网络文化协会、新浪微博共建网络传播学院、打造全国首家微博城市新媒体学院之后，再一次生动实践“把大学办在社会中”的办学理念，充分发挥开放大学在构建建设学习型社会中的作用。

当日，国家开放大学校长杨志坚，宁波市委常委、市公安局局长黎伟挺，市人民政府副市长许亚南，市委教育工委书记朱达，市公安局党委副书记励健，市公安局党委委员、政治部主任陶诚，市公安局党委委员、交警局局长施大年等领导出席学院揭牌仪式。

成立仪式上，朱达书记、陶诚主任向北京大学政府管理学院常务副院长、长江学者、教授、博士生导师燕继荣等7位专家颁发了学院首批特聘教授聘书；全国劳动模范、全国五一劳动奖章获得者、全国百姓学习之星竺士杰等3名同志被聘为学院思政导师。

十一、宁波电大成功获批“宁波市终身教育研究基地”

    近日，宁波电大申报的“宁波市终身教育研究基地”成功获批为经费资助研究基地。宁波广播电视大学（宁波社区大学）作为一所地方成人高校，学校的发展一直与宁波终身教育事业息息相关，在市教育局支持指导下，率先介入社区教育、老年教育、学习型城市建设等实践工作，积极参与宁波市终身教育立法，积累了大量的终身教育研究经验，已经成为宁波市终身教育的重要实践者、参与者和引领者。今后基地将按照《宁波市社会科学研究基地管理办法》（甬社科院联〔2017〕30号）等相关文件要求，认真做好研究基地的建设工作。

 1.在科学研究方面。充分发挥应用研究优势，围绕终身教育几个核心领域进行特色研究，通过组织重大科研项目、产出标志性研究成果，使宁波广播电视大学在终身教育研究方面水平居省内领先、国内前列。

　2.在人才培养和学术梯队建设方面。通过加强学科建设和跟踪终身教育研究的前沿问题、设立校级学术重点资助对象、访学等措施，培养出一批具有良好学风、成就突出的学术带头人和一支年龄结构、专业结构合理的学术骨干队伍。

　3.在学术交流方面。积极建立与全国各高校、科研机构、以及专门性的终身教育研究学会的广泛学术联系，每年举办一次全省性或全国性的终身教育学术研究会议，努力使本研究基地成为宁波终身教育学术交流的基地和对外进行学术交流的窗口。

　4.在资料信息建设方面。充分利用学校每年下拨的专项图书资料经费，购置重要的终身教育研究的相关图书、国内外杂志，力争在3年的时间内建成初具规模的图书资料库。每年编制宁波终身教育发展报告和终身教育学术信息。

　5.开展理论指导和咨询服务方面。通过主动承担应用部门的委托研究课题、鼓励专兼职研究人员担任实际工作部门顾问等措施，面向社会各界开展咨询服务，为宁波各县（市、区）及基层政府和组织提供终身教育理论指导，成为宁波终身教育的理论指导中心和咨询服务基地。

　6．在理论与实践结合方面。继续对接全市及市教育局的终身教育相关工作，发挥高校服务本地经济社会的职能，主动探索，积极承担。

　“宁波市终身教育研究基地”的成功获批，是宁波电大主动参与终身教育，着力建设学习型城市的努力成果，也是对该校终身教育研究热情和研究成果的充分肯定。学校今后将借助“宁波市终身教育研究基地”这个科学研究平台，着力发挥自身终身教育研究特色，努力打造成宁波市终身教育的理论研究中心和咨询服务中心，为构建宁波终身教育体系和建设宁波学习型城市贡献更大力量。

十二、聚焦核心素养 发展终身教育力——第四届内蒙古终身教育论坛顺利召开

    2017年12月28日，由内蒙古广播电视大学和内蒙古广播电视大学系统社会科学界联合会主办的第四届内蒙古终身教育论坛顺利召开。本届论坛汇集了国家开放大学、北京邮电大学以及全区电大终身教育研究领域的专家学者、领导和实践工作者，聚焦“创新驱动下的开放大学建设与学习型社会构建”、“数字环境下城乡社区教育、老年教育开放教育的改革与发展”、“互联网+时代的教师数据素养”等议题展开深入交流与研讨。国家开放大学、内蒙古社会科学联合会、内蒙古成人教育学会、中国教育技术协会远程高等教育专业委员会提供了指导与支持。     全区电大共计180余人参加了会议。
           论坛分为主旨报告、专题演讲两大版块。国家开放大学副校长刘臣教授以《落实

 北京邮电大学教育技术研究所硕士生导师李青教授深入探讨《大数据时代教育数据与教师的数据素养》。报告从数据、信息基本概念的厘清，逐步深入至大数据对教育的意义、数据素养、教师具备数据素养的能力表现、数据分析问题清单等等，深入浅出地讲解使得与会者对于数据、数据素养有了更多再认识。

 开幕式上，论坛就社会科学界联合会与内蒙古广播电视大学联合征文活动中涌现出的优秀组织进行了表彰。

 论坛的专题演讲分为“数据时代+社区教育”、“数字化+老年教育”两个单元进行。来自系统的9名教师就《发挥电大优势、服务全域旅游》、《大数据时代优化学习者体验的策略选择》、《多元办学夯实社区教育基础》、《乌兰察布城乡社区大学建设实践与展望》、《农村社区教育参加意愿结构模型构建与实证分析》、《数字化社区老年教育模式的实践研究》、《包头老年教育实践研究》、《老年人的精神赡养》、《盟市电大校长分享感悟》等进行了专题演讲。